《穹顶之下》提到了燃煤污染和钢铁企业的生产过剩,也提到了钢企生产过剩的一个原因:政府为了保增长、保就业,给了钢企很多补贴,帮助它们变身僵尸,大而不倒。作为例证,柴静特别指出,有一家钢企,政府为了避免他们退市,“隔一年”就补了20亿。
我原以为稍微关注财经报道的人都知道这家企业是重庆钢铁,整个行业,只有他们单年拿到过这个补贴额度。事情发生在2012年,此后的2013年,钢企拿到的政府补贴骤降,但媒体因为重钢的极端案例对此关注骤增,前前后后,也批了两年了吧。
重庆钢铁在此前三年都只能拿到1000多万补贴,突然在2012年就拿了20亿,此为极端之一;重庆钢铁拿到的20亿,占全行业上市企业当年拿到补贴总额(那也是政府补贴最高的一年)的30.7%,此为极端之二。自然,这也谈不上“隔一年”就给20亿。这七年里,宝钢获得补贴最多,武钢紧随其后,七年获得补贴总额都是38亿,整个行业,获取补贴的最主要形式是税费返还,作为参照:2013年破产的光伏龙头无锡尚德,此前6年仅税费返还就高达86亿元。我甚至猜测柴静跟我的资料来源是同一个,都出自《中国钢铁产业政府补贴政策的绩效研究》这篇论文。
反补贴,不是坏事。用有疏漏的话语反补贴,也不是坏事。真是用谣言在反补贴,那也不是坏事。主要问题还在于,是不是真心反补贴。
重庆钢铁,这家僵尸钢企,为什么僵尸?又是以什么理由问政府要钱的呢?这里有个新闻专题。它恰恰是因为2007年一次冒进的“环保搬迁”,过于乐观,投资过多,背上了沉重的财务负担。既然是积极响应政府“对节能减排、产业布局和战略规划的要求”,它会找政府兜底也不是什么突兀的事情。
再来看看去年年底,重庆当地是怎样报道重钢再次得到的两笔高额补贴的。
这家“650万吨钢全系统环保设施投资约占总投资的12.07%、约为26.89亿元,建成投入使用的环保除尘设施共计79台(套),环保设施运行以及利息、折旧等成本远高于行业平均水平”的钢铁企业,不就是柴静一开始讲述的那种保护环境,却被劣币驱逐良币,你升级人家不升级的无奈“优质企业”么?怎么可以因为利润不好就任其被驱逐呢?
从理论上讲,环保也是不利于民营企业的,因为它们普遍规模小,承担不起昂贵的环保设施的一次性投资,煤炉也比上市国企小的多。减排是存在规模经济的,政府处理“落后产能”,也都以“xx吨以下”进行关停,对宝钢这些补贴大户,这是另一种利好。中国不可能完全不产钢,想环保,要么把具有环保优势的大企业(多为国企,吃财政大户)补贴起来;要么严格执法,把不合符标准的企业都罚死,都关掉。无论采取哪种方法,都很难想象,有一群自由市场派对此摇旗呐喊道:“你好我好大家好,市场经济也好!”